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春耕时节：政府出实招 平抑化肥价

春耕时节：政府出实招 平抑化肥价

去年以来，农业在不断传出一系列利好消息的同时，也始终令人担忧：不断上涨的化肥等农资价格会不会吞噬政策带给农民的好处？

抑制化肥价格过快上涨：多管齐下见成效

粮食丰收、农民增收，是去年宏观调控最主要的任务之一。为了保护农民种粮的积极性，确保国家一系列惠农政策能让假报春属农民真正得到实惠，去年以来，各种平抑化肥价格过快上涨的政策措施相继出台。

在生产方面：对化肥生产用电实行优惠电价，与其它工业电价相比，中小化肥企业生产用电价格每千瓦时平均低0．12元，年优惠金额超过60亿元；对化肥生产用计划内天然气实行低价优惠政策，年优惠金额10亿元；对尿素产品增值税实行先征后返50 ldquo;之前％，每吨尿素可返还25元左右；对国产磷酸二铵给予每吨100元的财政补贴；去年12月，将大型氮肥企业尿酸浆属素出厂基准价由每吨1400元提高到1500元，可继续上浮10％，以缓解尿素生产成本上升的压力，促进生产。

在化肥流通方面：对化肥铁路运输实行优惠运价，并免征铁路建设基金，一年优惠金额超过50亿元；对化肥运输和化肥用煤运输实行运力倾斜，优先安排运输计划；建立化肥淡季商业储备制度；对进口磷酸二铵给予每吨100元的财政补贴，鼓励进口；对尿素、磷酸二铵等主要化肥产品暂停出口退税，控制增强市场竞争力出口，增加国内供给。

据国家发改委副主任李盛霖介绍，多管齐下的政策措施对增加化肥生产、保障市场供应、抑制市场价格过快上涨起到了十分重要的作用。去年，仅尿素生产因享受各种价格和财税优惠政策，可降低生产成本每吨约150元—160元。2004年全国化肥总产量比上年增长15．2％，是近10年以来增产幅度最高坚决避免死灰复燃的年份。化肥价格过快上涨势头受到明显遏制。在农民售粮价格接近历史最高价位的情况下，市场主要化肥品种零售价格仍较大幅度低于历史最高水平。并且，目前国内市场主要品种化肥价格大大低于国际市场价格。

加大监管力度：确保春耕化肥价格基本稳定

去年，虽然化肥价格上升确实增加了农民的支出，但国家采取的这些政策措施以及市场粮价上涨，使得农民种粮增收仍然较多。根据物价系统的调查数据，2004年因农业生产资料价格上涨，每亩粮食化肥、种子和农药三种主要农资费用比上年增加15．9元，而每亩税金减少8．3元，每亩粮食补贴收入9．5元，合计17．8元，能够补偿农资价格上涨使粮食生产直接增加的支出。

今年，随着粮食增产、农民增收的难度加大，抑制化肥等光亮荩草农资价格过快上涨的工作尤显重要。目前，春耕在即，随着用肥旺季的到来，农民群众更加关心的是，过去对化肥采取的政策措施能否继续？国家是否会有新的举措来平抑价格？

李盛霖副主任对此给了肯定的回答。为保证2005年春耕化肥供应和价格基本稳定，国家将进一步采取以下调控措施：第一，切实组织好化肥生产调度和运输协调。国家发展改革委要求各级负责经济运行的部门和各生产企业，要抓住目前夹竹桃春运已经结束，冬季采暖高峰即将结束，化肥生产所需主要能源、原材料有所缓解的有利时机，进一步加强对煤、电、油、运的调度，加大对支持化肥生产的倾斜力度，克服困难，精心组织生产，最大限度地发挥化肥生产能力，努力增加化肥市场资源的投放量。在国家发改委等部门的努力下，沧州化肥厂天然气供应2天前已得到恢复，尿素生产也因此重新开始。3月下旬，中石化集团所属在湖南省的巴陵公司也将恢复尿素生产。3月3日，铁道部发出了《关于做好化肥运输工作的通知》，要求各级运输部门对化肥运输和化肥用煤运输实行运力倾斜，优先安排运输计划，及时满足企业需求。第二，对化肥用煤采取临时价格干预措施，对全国无烟块煤实行最高限价，以2005年1月底煤炭生产企业与化肥等生产经营企业双方实际结算价格为最高限价，没有或者无法确定双方实际结算价格的，以煤炭生产企业1月底前实际销售的最高价格为最高限价，只许降低，不准提高。第三，继续严格控制化肥出口。

为确保各项政策的落实，国家发改委还要求各地切实加强农资价格监管，并将于近期开展农资价格的大检查。