湖北十堰巧借山地资源优势发力破解山地农民增富短板高山棘豆

湖北十堰：巧借山地资源优势发力破解山地农民增富短板

山地农业发展的短板，就是如何促进农民增收；促进农民增收是农业强、农村美、农民富的核心，农民增收直接关系到农民生产生活水平以及幸福指数的提高、关系到县域经济目标能否实现。为此，山地农民增收必须坚持因地制宜，靠资源增收，做好产业文章；要算好经济帐，栽种茶、果、药等摇钱树助增收；要巧打生态牌，种植绿色、无公害、有机粮油农产品助增收；要编好菜蓝子，装满薯、魔、蔬、菌、菜等特色蔬菜助增收；要发展林下经济，搞好山竹笋、山野菜等野生资料开发利用助增收。同时积极依托农业科技创新、农业生产安全、农民素质提升、惠农政策投入等多举措促增收，使劣势变优势、让优势变强势，让山区特有的优势资源成为全县发展农村经济、促进农民增收的绿色银行。

一、山地农民增收现状

竹溪是地区农业县，竹溪县位于大巴山中部，鄂、渝、陕三省（市）交界处，是连接华中、面向大西北、出入大西南的重要通道，是汉江最大支流堵河的源头、国家南水北调中线工程重要水源区。全县辖15个乡镇、一个自然保护区、十个农林场，版图面积3310平方公里，总人口37万。竹溪是全国500个资源富县之一，水电、农特、矿产、动植物、文化、旅游等资源十分丰富，茶叶、魔芋、贡米、植物油、优质腐乳、山野菜、板栗、核桃、土豆、猕猴桃等绿色农特产品资源十分丰富，竹溪是中国茶叶名县、中国有机绿茶之乡、中国茶叶之乡；还有皇帝钦定、享誉千年的竹溪贡米、贡茶、贡木。近年来，竹溪县委、县政府相继出台了促进农民增收的一系列文件和政策举措，助推全县农民增收，2013年全县农民人均纯收入达5105元，三年来同比年均增10%。

1、紧扣农业特色产业发展促增收。

基地稳收入。近年来，我县粮经作物调控呈增长趋势，特别是市场价格看好的经济作物调整扩幅大（桑蚕、贡米、核桃、茶叶、药材）等年新增产业基地达10万亩以上，全县已形成了茶叶、中药材、核桃、优质畜禽、魔芋、贡米、蔬菜、烟叶等八大优势产业，特色产业基地总规模逾72万亩（其中：市委市政府四个百万工程基地面积59万亩），已见效投产面积达50万亩，覆盖85％以上的农户，特色经济总收入占农村经济总收入的38％，农民人均从中实现收入1470多元，占纯收入的30％以上。

龙头带收入。积极鼓励培植市级以上农业产业化龙头企业14家（其中：国家级1家、省级2家、市级11家）。龙王垭茶业有限公司已于2012年晋升为全市唯一一家农业产业化国家级重点龙头企业，农业产业化经营企业带动全县3500人实现本地就业，月人均收入超过1500元。已支持、兴建了茶叶、魔芋、中药材、贡米、畜禽等专业协会、合作社、家庭农场等新型农民合作组织110家，平均每4个村就有一个农民专业合作组织，每个乡镇都有一个农民专业合作社，成立了益群魔芋、竹溪贡茶等农民合作联社，培育专业种养大户560余家，培育农业特色人才6000余人。

名牌增收入。到2013年底，全县有14个农产品获绿色食品和有机食品认证，6个农产品成为湖北省名牌产品，36家企业通过国际质量体系认证，获自营出口权企业达18家。龙峰茶、梅子贡茶、竹溪贡米、竹溪黄连获得国家地理标志产品保护，亲家母、顺溪、双竹等多个品牌荣获湖北省著名商标称号。全县初步形成了以创艺、华康为主的甾体类激素原料加工体系；以云浩药业为主的中药材加工体系；以龙王垭、梅子贡为代表，以有机绿茶、乌龙茶、茶食品、茶微粉、茶多酚生产开发为主的茶叶加工体系；以双竹食品、顺溪豆制品为代表，以有机贡米、保健食品、豆制品、山野菜等为主的绿色食品加工体系；以魔芋酒、魔芋面条、魔芋豆腐乳、魔芋精粉为主的魔芋精深加工体系；以蚕丝、缫丝、织绸加工为主的蚕丝配套加工等6大体系，农产品品质的提升、产业链条的形成以及其独特的生态品质，使魔芋面条、贡米等农产品曾赴省进京，直销人民大会堂。

2、紧扣农业科技创新促增收。

科技应用增收贡献大。近年来，坚持以农业结构调整为主线，以农业增效、农民增收为核心，充分发挥服务职能，坚持稳定粮食生产不放松，相继启动了水稻产业提升行动、玉米高产创建计划、小麦高产攻关活动，大力实施种子工程、地膜覆盖工程、测土配方施肥、病虫害统防统治、科技示范入户、防灾减灾技术等六大工程，使全县良种普及率达95%以上（其中：优质稻种植面积达100%），年地膜覆盖推广面积22万亩以上，病虫防控率和科技入户率均达90%以上，使农业生产成本降低了15%以上。在种植实践过程中发现，仅应用良种技术一项就对粮油增长的贡献率在20%至30%左右，应用优质良种能使粮食每亩增收100斤，油菜增收50斤，全县大面积推广农业科技综合配套技术，将能大大提高了全县种植业生产抗灾能力和增产能力，间接地能够使农民每亩增收50—100元。

农技服务到位增收带动强。全体农技干部坚持积极深入基层一线、田间地头，打冲锋、当先锋，做到了良种良法相配套、农情信息送到户、重点技术攻关到人、农技示范办到田间地头。由于技术服务到位、田管主动扎实，全县农作物经受住多种农业自然灾害的严峻考验，整体水平实现大提高。据实地测产显示，水稻平均单产达638公斤、玉米平均单产达464公斤、小麦平均产量275公斤、马铃薯按5：1折粮单产279公斤、油菜平均单产132公斤，分别比全市平均单产增5%—15%。从粮油作物增量来看，单产水平的提高，总量持平，是科技创新和推广应用的结果，也是技术服务到位、发挥领、带、促作用促增收的具体体现。

3、紧扣农业投入品安全促进增收。

农资监管促增收。近年来，农业局坚持努力实现农业投入品监管工作五个转变，即由重点抓市场检查向抓源头治理和市场检查并重的转变、由重点抓案件查处向全程监管和案件查处并重的转变、由重点抓打假治劣向促进放心农资供应和打假治劣并重的转变、由新品种、新农资区域试验向农产品质量检验检测和田间试验并重转变，由抓主要粮油作物品种管理向抓经济、蔬菜、粮油等作物种子监管并重转变，切实加大农资市场监管力度，加大对假冒伪劣农资的查处力度，做到严控供货渠道、严防未审先推农作物种子入市、严查违法违规经营行为，维护了农民群众切身利益，保障了农业生产安全。

种子监管促增收。一粒种子可以改变整个世界，种子问题不容忽视。特别是在种子源头监管上，坚持以省农业厅主推品种为主导，对凡未在我县区域内种植过的新品种一律经过县种子管理局先行抽样开展种子发芽率、水份检测，年开展水稻、玉米、油菜等大宗粮油品种田间试验示范30余个，通过试验品种丰抗性能，每年确定主推品种10个以上，通过加强源头监管，确保了大宗农作物品种的优良性，保障了种子质量安全。

调控农产品市场促增收。一方面坚持注重调控农产品市场价格，适时关注国内市场和周边农产品市场价格走向和市场变化，适时加强政策调控和信息发布，灵活运用多种手段，努力避免农产品价格下行，防止粮贱伤农，保障农业经营收入稳定增长。另一方面积极鼓励农户搞好合理种植，种植短、平、快等见效快、收益高、市场紧缺的热门农产品。据调查统计，我县农产品一直保持着产销两旺的好势头，销售形势好于往年，销售价格好于同期、农产品生产无库存积压，从一定程度上，增加了农民种植积极性，提高了农民现金收入。

4、紧扣农民整体素质提升促增收。

抓转移就业促增收。近年来，依托阳光工程和新型农民培训工程，坚持从培养农村致富能手、种养加技术带头能人和提升综合素质入手，不断加大农村剩余劳动力外出务工就业和本地转岗就业率，从一定程度上提高了农村打工经济收入和现金收入。据统计，全县共开展劳务技术培训达1万人次，转移农村劳动力达8.2万人次，其中县内转移就业6000人次，农民人均务工性收入对农民人均现金收入贡献率达到49%。

抓农村实用技能培训促进收。近期，全县坚持以培训农民实用技术为抓手，以提高农民技能，促进农民增收为核心，坚持两手抓。一手抓农民培训，坚持在农业产前、产中、产后服务，向农民传授种、养、加实用、节本、增效技术，年培训3600人次；一手抓主导产业培训。进一步加大对农村经纪人、农业专业合作社、农业示范基地、家庭经营农场负责人和业务骨干的培训，使其熟练掌握基地建设与管理、产业发展与经营等策略，使其逐步成长为农业产业领军人才。如：汇湾乡双竹园村村民阮班友，经过充电培训，转变了思想观念，在自有20亩有机茶园的基础上，积极创办了阮班友曾家寨家庭农场，流转土地500亩，建设高标准有机茶园500亩，年预计实现增收80万元以上；龙坝镇红庙村的妇女主任凌华，成立了神隆中药材农民专业合作社，已建成1个占地15亩的集药材种植培训、加工、展销为一体的药材产业科普示范窗口，辐射带动周边5村连片发展，全镇药材种植基地达到了4000亩。这批农民素质的提升，将为现代农业发展提供强劲的农村人才支撑，职业农民将逐步成长为体面的职业，增收致富的职业。

5、紧扣惠农政策落实促增收。

近年来，县委、县政府坚持通过贴息、奖励、风险补偿、税费减免等措施，带动金融和社会资金更多投入农业农村，增加了土地出让金返还给农业的比例，提高了耕地占用税用于农业的比例；积极落实中央各项惠农补贴政策，努力让种植户享受更多更优惠的直接补贴，通过各项惠农政策持续发力，提高农民种植积极性，助农增收。据调查，全县上半年落实、粮食直补、水稻补贴、农资综合补贴、油菜补贴、小麦种子补贴、玉米种子补贴、农机具补贴3000多万元，捆绑使用现代农业、扶贫等资金逾亿元投入农业基础设施建设和基地建设项目近亿元。随着各项政策的落实兑现，不断增加了农民种植积极性和种植热情，使农民对农业生产自主投入也不断增加，据对100个农户的生产物化投入抽样调查显示，同比增加投入3-8%的有50户，增加10%的有20户，增加15%以上的有16户，与去年持平或投入减少的有14户。

促进农民增收，一靠改革，二靠领导，三靠科技，四靠投入。特别是种植业发展上，有上级部门的优惠政策，县委政府的正确领导和大力支持，使农业增效、农民增收步入了一个崭新的快车道。

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