中国现代田园城市高峰论坛让城乡诗意交融0贯众属

中国现代田园城市高峰论坛：让城乡诗意交融

8月25日~26日，以“现代田园·绿色城市”为主题的第二届中国现代田园城市高峰论坛在西安举行。来自全国人大农委、国务院有关部委、陕西省政府的领导以及北京大学、清华大学等海内外专家学者近千人出席了会议。与会人士围绕陕西省西咸新区这一正在建设的现代田园城市的探索实践，从西咸新区如何在城乡之间优化配置与聚合优势资源，如何把现代城市的资源承载能力、综合服务优势与农村田园风光进行有机结合等方面进行了深入的研讨，并进而就共建现代田园城市、统筹城乡发展、保护生态文明、探索新型城市化道路等重大命题，进行了广泛交流，取得了重要的共识。

田园城市的内涵是什么？

田园城市的理念来自19世纪末的英国社会活动家霍华德，他在《明日，一条通向真正改革的和平道路》一书中提出，应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市，他称之为“田园城市”。田园城市实质上是城和乡的结合体。20世纪初以来对世界许多国家的城市规划有很大影响。

2011年，现代田园城市理念在中国陕西被再次提出，结合中国传统文化特色和现代城市建设理念，陕西省提出西咸新区规划要在中国的西安与咸阳两个千年帝都之间，打造一个现代田园城市的“理想城市，理想社会”。陕西省省长赵正永提出：“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托。”陕西省省委常委、副省长、西咸新区管委会主任江泽林进一步描述：现代田园城市是将特色小镇点缀在优美的田园风光中，实现现代化城市服务和农村田园风光有机结合，城市建设新区和绿色空间高度融合，演绎一种新的都市生活，并树立中国未来城市建设的标杆。西咸新区管委会常务副主任王军表示，西咸新区引进的立体城市项目和现代田园城市理念高度契合。

为尽快实现规划中的“城在绿中、人在园中、林田遍布”的城园交融、和谐共生的现代田园城市，西咸新区泾河新城按照陕西省委省政府建设“现代田园城市”的定位和长远目标，联合农业部、北京大学、中国农业大学探索制定出了现代田园城市的标准体系。这个标准体系由三个等级137个标准组成，通过定量与定性相结合，考评现代田园城市建设水准。其中，一级考评包含生态景观、资源、经济与产业、城市文化、城镇公共配套、社会文明与安全六个方面，为现代田园城市和现代农业勾勒出清晰的“素描”，并以此标准为准绳建设田园城市，将实现一种全新可持续的生活模式，确保城市在发展经济与环境保护中取得平衡，农村发展不脱节，真正实现城乡一体化发展。在这个标准中，田、园、城三者用地比例为4∶1∶2。有了这个标准，就有了清晰的现代田园城市和现代农业的样貌，就有了城市功能和现代农业的完美结合，为未来中国城市发展以及现代农业发展提供了新的样本。

要一体化，更要交融化

中国现代田园城市的探索建设，旨在建设新型城乡形态，努力打造一个资源节约、环境友好、绿色增长、城乡统筹发展的生态型城市，一个中国城乡统筹的范本。

江泽林表示，现代田园城市是中国实现城镇化的有效载体，西咸新区的开发就是要实现大城市之间的有机衔接，防止摊大饼的现象发生，以及大城市病的重演。他说，西咸新区在创新城市发展方式方面进行了进一步探索。一方面，以“大开大合”的生态田园的发展形态创新了城市发展形态;另一方面，创新城市经济发展，升级现代农业，让农民带着土地、劳动力这两个资源进城。全国人大农委副主任刘振伟说，现代田园城市与现代大都市本质的区别，在于城乡融合、城乡一体，是城市优势与乡村优势的完美结合。他说，现代田园城市一开始就应该做足城乡统筹的文章，对乡村板块的建设要提上与城市建设的同等地位，要按照公共服务均等化的目标，在社会保障、社会事业发展、劳动资源配置方面统一规划、深化改革。

在西咸新区的规划理念上，“核心板块”、“田园城区”加“优美小镇”，就形成一个完整的三级市镇体系，“这种点状分布真正能把农村带动起来，对复合农业的需求增加，即传统农业与休闲、教育、文化、科技、加工业、现代服务业高度结合，极大提高农业比较效益，使之成为城市产业。“这实际上就是把城市的高消费引入农村。从更大的方面说，实现了城市的资金流和消费流向农村正向流动的一种模式，使假日农业、休闲农业完全兴旺起来，新的产业和业态也就起来了。”西咸新区管委会常务副主任王军这样定义“田园”的角色。西咸新区管委会副主任、泾河新城管委会主任李益民说：“必须在城乡之间架起一座连通桥，我们把这座桥叫做‘现代农业’。现代田园城市的基础正是现代农业和城乡统筹示范区。”

与会专家纷纷表示，西咸新区建设要实现乡村的城市化与城市的乡村化，要实现工农合一、城乡合一、游居合一，西咸新区的统筹城乡发展不仅要一体化，更要交融化，要实现交融式结合而不是板块式结合。 12

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